????原標(biāo)題：關(guān)于加快發(fā)展我市高端養(yǎng)老服務(wù)業(yè)案

????2013年12月28日習(xí)近平總書記在視察北京海淀區(qū)四季青敬老院時強(qiáng)調(diào)：我國老年人口增加很快，老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還比較滯后。要完善制度、改進(jìn)工作，推動養(yǎng)老事業(yè)多元化、多樣化發(fā)展，讓所有老年人都能老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安。(2013年12月29日《人民日報(bào)》) 據(jù)了解，目前，我市戶籍人口為769.56萬，60歲以上戶籍老年人138.78萬，占全市總?cè)丝诘?8%，高出全國平均水平3.7個百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)到2015年末，全市戶籍老年人將達(dá)到160萬人，占戶籍人口的比例將達(dá)20%左右。嚴(yán)峻的老齡化形勢，使加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。 為此，建議加快發(fā)展我市高端養(yǎng)老服務(wù)業(yè)：

????一、加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)地方立法，解決未來養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“建多少、在哪兒建、建成什么樣、誰來運(yùn)營”的問題。在認(rèn)真落實(shí)2012年12月出臺的《青島市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》提出的“政府引導(dǎo)、政策扶持、多方參與、統(tǒng)籌規(guī)劃”的總體思路，以?；尽⒎鲐毴鯙橹攸c(diǎn)，大力扶持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型、護(hù)理康復(fù)型、臨終關(guān)懷型等特色養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)頂層規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)制定養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、布局模式和重點(diǎn)項(xiàng)目，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施作為公共服務(wù)設(shè)施的重要組成部分，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一布局。

????二、積極爭取成為“以房養(yǎng)老”首批試點(diǎn)城市。2013年9月國務(wù)院出臺《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，提出“開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點(diǎn)”。住房反向抵押是指老人將自己的產(chǎn)權(quán)房抵押給金融機(jī)構(gòu)，以定期取得一定數(shù)額養(yǎng)老金或接受老年公寓服務(wù)的一種養(yǎng)老方式。據(jù)悉，“以房養(yǎng)老”是市場化運(yùn)作的一種高端化服務(wù)，是自愿的、自主選擇的行為，在國外這是一種比較成熟的養(yǎng)老方式。2014年上半年保監(jiān)會、民政部、全國老齡辦將提出試點(diǎn)方案，通過在不同地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，逐步形成“以房養(yǎng)老”的實(shí)施方案，青島應(yīng)積極爭取成為首批試點(diǎn)城市。

????三、大力發(fā)展高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)。在繼續(xù)搞好居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，為老人提供就近的便利服務(wù)的同時，要大力發(fā)展集醫(yī)療保健、文化娛樂、休閑養(yǎng)生、教育培訓(xùn)為一體的高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。同時，鼓勵旅游養(yǎng)老、度假養(yǎng)老、回原居住地養(yǎng)老等。據(jù)悉，嶗山區(qū)規(guī)劃在王哥莊街道籌建建康城，我市應(yīng)助推其先行先試，打造成全市高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的先鋒和樣板。

????四、落實(shí)各項(xiàng)政策促發(fā)展。針對養(yǎng)老用地的問題，要將各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，閑置的公益性用地調(diào)整為養(yǎng)老服務(wù)用地。針對投融資難的問題，建立由市、區(qū)(市)兩級財(cái)政出資、社會捐助、融資等多渠道籌資的投資基金，以投資入股和貼息形式，積極鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，降低養(yǎng)老機(jī)構(gòu)融資成本，提高財(cái)政資金使用效益。針對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營難的問題，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為入住老人購買意外傷害保險，減輕養(yǎng)老機(jī)構(gòu)意外傷害賠償責(zé)任。提高護(hù)理員工資待遇，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，培樹先進(jìn)典型，著力提高護(hù)理員的職業(yè)榮譽(yù)感和社會認(rèn)可度。

責(zé)任編輯：韋小康