????成都近日公開向社會(huì)發(fā)布首批68個(gè)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)的示范項(xiàng)目，涉及市政基礎(chǔ)及公建配套設(shè)施、交通、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、文化、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域，估算總投資784.24億元……記者昨日從市政府新聞辦獲悉，成都市發(fā)改委將持續(xù)推出鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資運(yùn)營(yíng)的示范項(xiàng)目目錄，明確鼓勵(lì)社會(huì)資本特別是民間投資以合資、獨(dú)資、特許經(jīng)營(yíng)等方式參與建設(shè)及營(yíng)運(yùn)。

????780余億投資項(xiàng)目

????均向社會(huì)資本開放

????記者注意到，首批68個(gè)項(xiàng)目包含了18個(gè)市政基礎(chǔ)設(shè)施及配套項(xiàng)目、18個(gè)交通類項(xiàng)目、25個(gè)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，及農(nóng)業(yè)、環(huán)保、土地整理類項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目均標(biāo)明了投資規(guī)模、項(xiàng)目概況、工作進(jìn)展、實(shí)施單位聯(lián)系人等信息，估算總投資784.24億元。其中，成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線高速公路（蒲江至都江堰段）投資規(guī)模最大，達(dá)165.4億元；投資規(guī)模不超過5億元的項(xiàng)目共計(jì)40個(gè)。按照有關(guān)要求，項(xiàng)目涉及的各行業(yè)、各區(qū)（市）縣將根據(jù)投資項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)性差異，區(qū)別采用建設(shè)－運(yùn)營(yíng)－移交（BOT）、建設(shè)－擁有—運(yùn)營(yíng)－移交（BOOT）、公私合作（PPP）、建設(shè)－移交（BT）、建設(shè)一租賃一轉(zhuǎn)讓（BLT）、融資租賃、政府補(bǔ)貼及政府購(gòu)買服務(wù)等方式進(jìn)行投資建設(shè)。

????對(duì)于已明確投資者的項(xiàng)目，成都將加快推進(jìn)前期工作，盡快落實(shí)開工條件，加快項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)進(jìn)程；尚未確定投資者的項(xiàng)目，將進(jìn)一步創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本特別是民間投資以合資、獨(dú)資、特許經(jīng)營(yíng)等方式參與建設(shè)及運(yùn)營(yíng)。

????值得一提的是，為進(jìn)一步拓展社會(huì)資本投資的渠道和領(lǐng)域，對(duì)可以利用社會(huì)資本投入的領(lǐng)域，成都將優(yōu)先考慮由社會(huì)資本投入，暫時(shí)不能由社會(huì)資本投入的，將創(chuàng)造條件對(duì)社會(huì)資本開放。首批68個(gè)項(xiàng)目之外，只要是符合規(guī)劃布局要求、有利于轉(zhuǎn)型升級(jí)的項(xiàng)目，成都各區(qū)（市）縣、各部門也將加快推進(jìn)向社會(huì)資本特別是民間投資開放。

????社會(huì)投資

????有利于推動(dòng)項(xiàng)目健康有序運(yùn)營(yíng)

????昨日記者對(duì)首批68個(gè)項(xiàng)目的部分相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了隨機(jī)采訪，不少負(fù)責(zé)人都表示讓符合規(guī)劃布局要求、有利于轉(zhuǎn)型升級(jí)的項(xiàng)目向社會(huì)資本敞開大門，大力鼓勵(lì)社會(huì)投資，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施具有推動(dòng)作用。

????首批示范項(xiàng)目之一的牡丹文化廣場(chǎng)改造項(xiàng)目與民生密切相關(guān)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、成都白翔投資有限公司銷售經(jīng)理胡騰告訴記者，位于彭州市市中心的廣場(chǎng)過于老舊，不能滿足市民休閑娛樂的需要，牡丹文化廣場(chǎng)改造項(xiàng)目主要是對(duì)老廣場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，并融入商業(yè)元素。“改造后的廣場(chǎng)地下層將打造成為家庭體驗(yàn)式的購(gòu)物中心，為市區(qū)居民提供一站式購(gòu)物體驗(yàn)，目前項(xiàng)目正在進(jìn)行改造建設(shè)，預(yù)計(jì)明年7月底即可完工?！弊尯v更加高興的是，地下購(gòu)物商場(chǎng)的招商情況也十分良好，已有億佰家超市和美食廣場(chǎng)兩家主力店準(zhǔn)備入駐。胡騰說，牡丹文化廣場(chǎng)改造屬于市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資運(yùn)營(yíng)，不僅打破了市場(chǎng)壁壘，還為社會(huì)資本提供了較為穩(wěn)定的投資渠道，激發(fā)了市場(chǎng)主體活力?！昂翢o(wú)疑問，這種投資主體的多元化也有利于營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，從而推動(dòng)整個(gè)項(xiàng)目的健康有序運(yùn)營(yíng)。”

????成都投融資體制改革

????持續(xù)深化

????據(jù)市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，首批68個(gè)項(xiàng)目經(jīng)過了認(rèn)真推薦和嚴(yán)格篩選，具有社會(huì)資本進(jìn)入意愿較強(qiáng)、相對(duì)容易操作的特點(diǎn)。與國(guó)務(wù)院在今年4月首批推出的80個(gè)示范項(xiàng)目類似，成都市首批示范項(xiàng)目既符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局要求，也有利于轉(zhuǎn)型升級(jí)?！巴瞥錾鲜鲰?xiàng)目，不僅是貫徹落實(shí)國(guó)家、省鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與公共服務(wù)及其配套設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)精神，也是打破‘玻璃門’‘ 彈簧門’‘旋轉(zhuǎn)門’，消除各種隱性市場(chǎng)壁壘，依法平等開放投資領(lǐng)域的重要舉措?！痹撠?fù)責(zé)人表示，通過先行試點(diǎn)和投融資機(jī)制創(chuàng)新，成都希望在更多領(lǐng)域向社會(huì)投資特別是民間資本敞開大門，在投資方式創(chuàng)新上探索新經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)全市社會(huì)資本投資領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。

????事實(shí)上，成都近年來正不斷加大投融資體制改革力度。今年8月發(fā)布的《成都市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（成都市2014年本）》即明確表示，除國(guó)家、省核準(zhǔn)事項(xiàng)外，涉及不跨區(qū)（市）縣，不需市協(xié)調(diào)平衡外部建設(shè)條件的項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限，根據(jù)隸屬原則全部下放各區(qū)（市）縣。減少前置審批事項(xiàng)的同時(shí)，成都將嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)有效監(jiān)管，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，確保社會(huì)資本愿進(jìn)來、進(jìn)得來、留得住、可流動(dòng)。

????據(jù)了解，下一步成都市還將全面深化投融資體制改革，持續(xù)推出鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資運(yùn)營(yíng)的示范項(xiàng)目目錄，不斷強(qiáng)化企業(yè)投資主體地位，改進(jìn)項(xiàng)目核準(zhǔn)備案方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)投資；發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新投資服務(wù)機(jī)制，以改革舉措打破壟斷和市場(chǎng)壁壘，全力營(yíng)造權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的投資環(huán)境，使投資者在平等競(jìng)爭(zhēng)中獲取合理收益，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展?jié)摿?，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

????本報(bào)記者 余書婷 實(shí)習(xí)記者 徐璨

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