????你曾無(wú)償獻(xiàn)血？你曾見(jiàn)義勇為？你是城市志愿者？

????你的貸款到期沒(méi)還？你乘地鐵時(shí)有逃票行為？你是法院認(rèn)定的“老賴”？

????……

????今后，這些信息都將記入南京市民的“信用檔案”，并對(duì)參與其他社會(huì)活動(dòng)時(shí)所受的“待遇”產(chǎn)生影響，因之受到獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰。

????昨天召開(kāi)的全市誠(chéng)信體系建設(shè)工作會(huì)議印發(fā)了《全面推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)工作實(shí)施方案》?！斗桨浮诽岢?，明年底前建成全市統(tǒng)一的企業(yè)與個(gè)人公共信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，以及相應(yīng)的信息共享和服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)人群的信用管理，實(shí)行聯(lián)合獎(jiǎng)懲制度，提升全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)和誠(chéng)信水平。

????【何時(shí)建成】

????公共信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)明年底建成，屆時(shí)可去市政務(wù)中心查詢

????在智慧南京中心機(jī)房里，存儲(chǔ)著全市816萬(wàn)常住人口中絕大多數(shù)人的“信用檔案”，包括每人的基本信息、能力資質(zhì)、負(fù)面失信等七大類51項(xiàng)信息——這是我市近年來(lái)著力建設(shè)的“個(gè)人公共信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)”。

????市信息中心負(fù)責(zé)人介紹，目前“市個(gè)人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)”已完成一期開(kāi)發(fā)建設(shè)，在庫(kù)人口達(dá)700多萬(wàn)，數(shù)據(jù)總量9500萬(wàn)條。同時(shí)，“市企業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)”也已完成升級(jí)改造，在庫(kù)企業(yè)43萬(wàn)戶、數(shù)據(jù)總量320萬(wàn)條?！叭嗣胥y行信貸數(shù)據(jù)庫(kù)”初步實(shí)現(xiàn)了與我市企業(yè)、個(gè)人信用信息庫(kù)的數(shù)據(jù)互換。全市“公共信用服務(wù)平臺(tái)”已初步實(shí)現(xiàn)政府各監(jiān)管部門授權(quán)查詢和服務(wù)窗口信用審理報(bào)告的受理。

????《方案》明確，2015年底前，要建成全市統(tǒng)一的企業(yè)與個(gè)人公共信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。實(shí)現(xiàn)全部市級(jí)行政單位信用信息歸集全覆蓋，努力歸集企業(yè)和個(gè)人在水、電、氣、通信、公共交通等領(lǐng)域的信用信息，實(shí)現(xiàn)公用事業(yè)領(lǐng)域信息歸集全覆蓋。

????在數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，還將完善公共信用信息共享機(jī)制與公示查詢服務(wù)平臺(tái)。市政務(wù)平臺(tái)將開(kāi)通各行政部門的授權(quán)訪問(wèn)功能，推動(dòng)信用信息跨部門便捷應(yīng)用。

????明年，市政務(wù)大廳將開(kāi)通查詢窗口，企業(yè)、市民可在商務(wù)往來(lái)等各種活動(dòng)中，核查、使用信用信息。屆時(shí)，市民要是想了解自己的信用記錄，去政務(wù)中心一查便知。

????【如何監(jiān)管】

????食藥品安全等是重點(diǎn)領(lǐng)域，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者等是重點(diǎn)人群

????在基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)全覆蓋的基礎(chǔ)上，《方案》明確了一些重點(diǎn)的監(jiān)管領(lǐng)域和人群。

????在交通、食藥品安全、環(huán)境保護(hù)、司法、商務(wù)、物價(jià)等領(lǐng)域，將市場(chǎng)主體的失信程度細(xì)化為一般失信行為、較重失信行為、嚴(yán)重失信行為，將較重失信行為納入“黃名單”，嚴(yán)重失信行為納入“黑名單”，并建立統(tǒng)一的失信告知、記錄、公示制度。在國(guó)稅、地稅、工商、環(huán)保、公安、衛(wèi)生等領(lǐng)域，將探索建立誠(chéng)實(shí)守信者的“紅名單”評(píng)定與發(fā)布制度。

????《方案》明確，試點(diǎn)建立法律服務(wù)者、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、個(gè)體工商業(yè)主、道路交通運(yùn)輸駕駛員、執(zhí)業(yè)藥師等重點(diǎn)職業(yè)人群誠(chéng)信檔案系統(tǒng)，全面歸集并及時(shí)更新其資質(zhì)許可、行政處罰、榮譽(yù)信息等方面的執(zhí)業(yè)信用信息。

????對(duì)在不同領(lǐng)域有多種失信行為的單位和個(gè)人，將進(jìn)一步建立跨部門信用管理制度，聯(lián)合公示相關(guān)信用信息，建立市場(chǎng)主體信用狀況聯(lián)合預(yù)警制度，并共同對(duì)其實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控、從嚴(yán)審核資質(zhì)許可等聯(lián)動(dòng)監(jiān)管措施。

????《方案》還明確，將試點(diǎn)建立公務(wù)員誠(chéng)信檔案管理制度。將依法依規(guī)將公務(wù)員的個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、廉政記錄、年度考核結(jié)果、違法違約行為等信用信息納入檔案，作為干部考核、任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

????【怎樣獎(jiǎng)懲】

????有行賄記錄者不準(zhǔn)進(jìn)入建設(shè)市場(chǎng)，誠(chéng)實(shí)守信者將受優(yōu)待

????聯(lián)合獎(jiǎng)懲制度是信用信息應(yīng)用的關(guān)鍵。其中，公共財(cái)政將首先對(duì)失信者說(shuō)“不”。《方案》明確，將探索市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)發(fā)展資金安排中的信用審查與失信懲戒機(jī)制試點(diǎn)。

????市財(cái)政局局長(zhǎng)翁國(guó)玖介紹，市財(cái)政局在2010年就已出臺(tái)《南京市政府采購(gòu)協(xié)議（定點(diǎn)）供應(yīng)商誠(chéng)信檔案管理暫行辦法》，賦予供應(yīng)商誠(chéng)信指數(shù)，進(jìn)行誠(chéng)信管理。下一步將對(duì)供應(yīng)商實(shí)行注冊(cè)登記制度，并納入江蘇省供應(yīng)商庫(kù)管理。對(duì)供應(yīng)商不誠(chéng)信情況分為失信行為、不良行為分類記載，并直接影響評(píng)審總分和價(jià)格。

????《方案》明確，在公共資源交易和重大工程招投標(biāo)、建設(shè)等領(lǐng)域，推進(jìn)信用審查制度。制訂專門工作辦法，將第三方信用報(bào)告作為投標(biāo)人資格審查的依據(jù)，并列為評(píng)標(biāo)內(nèi)容。推行重大工程建設(shè)行賄犯罪檔案查詢制度，實(shí)行建設(shè)市場(chǎng)廉潔準(zhǔn)入，凈化市場(chǎng)秩序。對(duì)納入“紅名單”的市場(chǎng)主體和其他信用等級(jí)較高的市場(chǎng)主體，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府采購(gòu)、工程建設(shè)、政府專項(xiàng)資金安排、資質(zhì)認(rèn)定和評(píng)級(jí)評(píng)優(yōu)等工作中，予以優(yōu)先辦理等“綠色通道”政策支持。

????同時(shí)，褒揚(yáng)市民誠(chéng)信行為是聯(lián)合獎(jiǎng)懲的重要內(nèi)容，其目的就是“讓老實(shí)人不吃虧”，讓誠(chéng)信者得到實(shí)實(shí)在在的優(yōu)待?！斗桨浮访鞔_，將在市民卡中嵌入信用功能，整合市民在各類先進(jìn)模范榮譽(yù)和社會(huì)公益活動(dòng)（無(wú)償獻(xiàn)血、志愿者活動(dòng)、見(jiàn)義勇為、慈善、捐助等）各方面的信用信息，并提供信息查詢使用功能；建立誠(chéng)信褒揚(yáng)制度，對(duì)上述誠(chéng)實(shí)守信的市民在社會(huì)保障、社會(huì)救濟(jì)、公共醫(yī)療、公共交通、公共圖書(shū)館等領(lǐng)域予以優(yōu)惠、優(yōu)先。

????【如何保密】

????與互聯(lián)網(wǎng)“物理隔離”，未經(jīng)授權(quán)不得查詢

????如此廣泛的海量個(gè)人信息，如何確保其征集合法、保管安全、不被濫用？

????市信息中心公共信用信息管理處負(fù)責(zé)人殷小軍介紹，目前，信息的歸集都是按照省、市一系列法規(guī)制度的范圍內(nèi)進(jìn)行的。對(duì)于將來(lái)需要收集，但現(xiàn)在法律沒(méi)有明確的信息，昨天的會(huì)議明確，要盡快列入立法計(jì)劃，確保信息收集有充分法律依據(jù)。

????關(guān)于數(shù)據(jù)安全，殷小軍介紹，數(shù)據(jù)庫(kù)存放的機(jī)房與互聯(lián)網(wǎng)“物理隔離”，可以確保數(shù)據(jù)不被“黑客”竊取。除行政、執(zhí)法、司法等部門可以按照相應(yīng)的權(quán)限獲取數(shù)據(jù)，或按照相應(yīng)規(guī)定可以公開(kāi)的信息之外，非經(jīng)當(dāng)事人或當(dāng)事企業(yè)授權(quán)或委托，第三方不得查詢信用信息。

????在信息中心內(nèi)部，也建立了嚴(yán)格的管理制度，確保數(shù)據(jù)安全、管理有序。首先，數(shù)據(jù)按照敏感程度進(jìn)行分級(jí)，相關(guān)部門被賦予相應(yīng)的查閱權(quán)限，在滿足監(jiān)管所需之外，不會(huì)進(jìn)行過(guò)多查詢。所有的查詢、瀏覽行為都會(huì)被記錄、存檔。系統(tǒng)也能防止數(shù)據(jù)庫(kù)管理人員隨意修改信息。如果信息有誤，須經(jīng)過(guò)申請(qǐng)和相應(yīng)的流程，將其回退到信息收集部門進(jìn)行變更，而原有信息仍會(huì)保留痕跡。

????《方案》也明確，將制訂《南京市公共信用信息安全管理暫行辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)全市公共信用信息系統(tǒng)運(yùn)行與操作流程管理。對(duì)所涉及的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境、信息載體和檔案，以及各環(huán)節(jié)的崗位和人員加強(qiáng)管理，并對(duì)外包服務(wù)、應(yīng)急處置等進(jìn)行制度建設(shè)，保障公共信用信息系統(tǒng)穩(wěn)定、安全運(yùn)行。

責(zé)任編輯：孫艷君