????本報(bào)訊（記者 江瑜）今年3月，我市出臺(tái)《關(guān)于全面深化農(nóng)村綜合改革加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），提出推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，農(nóng)民的農(nóng)村集體土地所有權(quán)和農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)“三權(quán)”，可通過確權(quán)登記辦理“兩證”，從而進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易。這項(xiàng)改革讓農(nóng)民獲得了看得見的實(shí)惠，記者昨從國(guó)土部門獲悉，今年以來我市已有20萬農(nóng)民辦理了“紅本本”。

????六合區(qū)成為宅基地和農(nóng)房統(tǒng)一發(fā)證試點(diǎn)區(qū)

????城里人買了商品房，辦理了“兩證”，不但可以出租出售，還能進(jìn)行融資貸款，相比之下，農(nóng)民的農(nóng)房就一直沒有這個(gè)待遇。由國(guó)土資源部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》，明確要求，在建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的前提下，將農(nóng)房等集體建設(shè)用地上的建筑物、構(gòu)筑物納入宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證的范圍，基本實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)查、統(tǒng)一確權(quán)登記、統(tǒng)一發(fā)證。

????“房地一體”、統(tǒng)一發(fā)證，農(nóng)民對(duì)自己的宅基地和農(nóng)房有了財(cái)產(chǎn)權(quán)。今年10月，我省開展農(nóng)村宅基地、農(nóng)房統(tǒng)一發(fā)證試點(diǎn)工作，六合區(qū)成為全省4個(gè)試點(diǎn)區(qū)之一。目前，該區(qū)正在開發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證信息系統(tǒng)，并選取多個(gè)居民點(diǎn)開展外業(yè)調(diào)查工作。

????開展核查登記，已發(fā)放“紅本本”20萬宗

????國(guó)土部門介紹，開展農(nóng)村集體建設(shè)用地（含宅基地）的確權(quán)登記工作，可以明晰農(nóng)村集體和農(nóng)民產(chǎn)權(quán)，為我市深化農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革提供了保障。

????《意見》下發(fā)以來，我市開展了集體建設(shè)用地核查與登記發(fā)證工作。經(jīng)核查，全市宅基地現(xiàn)有67萬宗，其中，已登記44萬宗、已發(fā)證20萬宗、新增5萬宗。

????農(nóng)民領(lǐng)到了“紅本本”，怎么把它變成看得見的錢？我市將通過建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)來幫助農(nóng)民完成土地交易，農(nóng)民在家門口的交易市場(chǎng)就可以完成產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)。截至目前，全市已建成3個(gè)區(qū)級(jí)、19個(gè)鎮(zhèn)街交易市場(chǎng)。其中溧水區(qū)級(jí)交易市場(chǎng)今年已實(shí)現(xiàn)5筆交易，總交易額2113萬元；高淳區(qū)已實(shí)現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)交易市場(chǎng)全覆蓋；六合區(qū)依托公共資源交易站開展產(chǎn)權(quán)交易，總交易額已達(dá)到3.7億元。

????目前，由市委農(nóng)工委起草的《關(guān)于加快推進(jìn)我市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施意見（送審稿）》已通過市政府常務(wù)會(huì)審議，一旦實(shí)施將為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)提供政策支持。

????戶籍通遷，當(dāng)不當(dāng)城里人農(nóng)民自己選擇

????從12月1日起，南京市戶籍市域范圍內(nèi)戶口實(shí)現(xiàn)通遷。對(duì)于郊區(qū)農(nóng)民來說，今后遷戶進(jìn)城，不但沒有阻礙，退出宅基地還能獲得補(bǔ)償。

????記者從相關(guān)部門獲悉，我市已出臺(tái)《南京市農(nóng)村宅基地有償退出與利用暫行辦法》，農(nóng)民可以決定退出宅基地獲得一定的補(bǔ)償。只要是本市土地利用總體規(guī)劃確定的中心城區(qū)范圍外、不符合土地綜合整治條件的，使用權(quán)人申請(qǐng)自愿，該農(nóng)村宅基地及其地上建（構(gòu)）筑物即可退出。

????同時(shí)，針對(duì)農(nóng)村宅基地確認(rèn)登記以及相關(guān)工作中可能存在的遺留問題，國(guó)土部門已經(jīng)制定了《關(guān)于妥善解決農(nóng)村宅基地遺留問題確認(rèn)登記工作的指導(dǎo)意見》，將堅(jiān)持一戶一宅的原則，進(jìn)行核查、登記、發(fā)證。

責(zé)任編輯：孫艷君