????保險是現(xiàn)代經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)和風險管理的基本手段，是社會文明水平、經(jīng)濟發(fā)達程度、社會治理能力的重要標志。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》精神，加快發(fā)展我省現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)，我省近日正式出臺了《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的實施意見》（以下簡稱《意見》）。

????《意見》明確提出了我省保險業(yè)發(fā)展任務(wù)目標，細化了支持保障措施，明確了各項工作的時間進度和部門分工?！兑庖姟芬螅?020年，我省要基本建成保障全面、功能完善、安全穩(wěn)健、誠信規(guī)范，具有較強服務(wù)能力、創(chuàng)新能力和綜合競爭力，與我省經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)，努力建成西部保險強省。保險深度達到5％，保險密度達到3500元/人。

????人身保險 試點以房養(yǎng)老 大病保險將全面推開

????《意見》不僅鼓勵推進商業(yè)健康保險與全省醫(yī)療保障體系的有效結(jié)合，支持保險公司開展與商業(yè)健康保險相結(jié)合的疾病預(yù)防、健康維護、慢性病管理等保險服務(wù)，鼓勵保險公司設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)和參與公立醫(yī)院改制。還要求多層次構(gòu)筑保障民生的社會保險體系，強調(diào)要創(chuàng)新養(yǎng)老保險產(chǎn)品和服務(wù)。推動個人儲蓄性養(yǎng)老保險發(fā)展。探索開展住房反向抵押養(yǎng)老保險試點。發(fā)展獨生子女家庭保障計劃。探索對失獨老人保障的新模式。推廣養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)綜合責任保險。

????《意見》要求通過政府向有資質(zhì)的商業(yè)保險機構(gòu)購買服務(wù)等方式，在公共服務(wù)領(lǐng)域充分運用市場化機制，積極探索推進保險機構(gòu)開展各類養(yǎng)老、醫(yī)療保險經(jīng)辦服務(wù)。2015年全面推開城鄉(xiāng)居民大病保險工作。完善大病保險運作機制，科學(xué)確定保費水平和承辦費用，推動承辦公司大病保險信息系統(tǒng)與基本醫(yī)保系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)的對接，支持保險機構(gòu)與醫(yī)保部門合作，加強對醫(yī)療行為的監(jiān)督。推動治安保險、社區(qū)綜合保險等新型業(yè)務(wù)發(fā)展。

????財產(chǎn)保險 探索發(fā)展創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)保險成最大亮點

????在關(guān)于財產(chǎn)保險的實施意見中，覆蓋“三農(nóng)”的創(chuàng)新支農(nóng)惠農(nóng)方式成為最大亮點。《意見》指出，我省爭取到2020年，小麥、玉米、水稻、油菜、棉花、馬鈴薯等主要種植業(yè)保險覆蓋率達到全國平均水平，公益林木保險實現(xiàn)全覆蓋，育肥豬保險覆蓋率達到60%，其他養(yǎng)殖業(yè)保險覆蓋率達到80%。加快中央財政獎勵支持下的地方特色農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，爭取蘋果保險覆蓋率達到50%以上，擴大核桃、花椒、獼猴桃、石榴、烤煙、茶葉、葡萄保險等特色農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品覆蓋面。以楊凌農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新實驗區(qū)為平臺，大力推進農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新，推廣“銀保富”等設(shè)施農(nóng)業(yè)保險，探索發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)、氣象指數(shù)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量等創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)保險。

????同時積極發(fā)展農(nóng)村小額人身保險、農(nóng)村小額信貸保險等普惠保險業(yè)務(wù)，擴大農(nóng)房保險覆蓋面。探索開展水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保險。完善農(nóng)機保險工作機制。鼓勵開展多種形式的互助合作保險。更要求結(jié)合我省農(nóng)產(chǎn)品特色優(yōu)勢，探索開展綠色農(nóng)產(chǎn)品、地理標志保護農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品責任保險。

????為支持探索創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展，《意見》還要求進一步加大財政對農(nóng)業(yè)保險的支持力度。提高省級財政補貼額度，到2020年逐步取消產(chǎn)糧大縣的縣級財政配套保費補貼，探索減少農(nóng)戶自繳保費比例。爭取中央財政對我省蘋果保險等地方特色農(nóng)業(yè)保險品種通過以獎代補的方式給予財政支持。

????此外，我省還將逐步建立巨災(zāi)風險防范體系。結(jié)合我省實際，探索建立財政支持下的巨災(zāi)風險分散機制，建立我省巨災(zāi)風險管理數(shù)據(jù)庫。探索開展涵蓋地震、洪水等重大自然災(zāi)害的巨災(zāi)保險試點。落實有關(guān)政策規(guī)定，建立省級統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風險準備金。

????提高保險服務(wù)能力 促進我省經(jīng)濟提質(zhì)增效升級

????除了惠及民生的人身及財產(chǎn)保險外，《意見》還積極吸引保險資金參與我省經(jīng)濟建設(shè)。要求重點吸引保險資金投資我省重大基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)化建設(shè)等重大工程，以及絲路經(jīng)濟帶新起點、西咸新區(qū)等重大戰(zhàn)略領(lǐng)域建設(shè)。創(chuàng)新投融資方式，探索發(fā)展股權(quán)、債權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計劃等金融工具，為保險資金來陜投資創(chuàng)造有利條件。

????支持西安區(qū)域金融中心建設(shè)，吸引保險公司設(shè)立區(qū)域總部、后臺服務(wù)中心等機構(gòu)。以服務(wù)西安國際港務(wù)區(qū)發(fā)展為突破口，大力發(fā)展包括貨運保險、航運保險、倉儲保險等在內(nèi)的綜合物流保險。大力拓展企業(yè)財產(chǎn)保險、工程保險的覆蓋面，為陜北能源化工基地、“引漢濟渭”工程等全省重點建設(shè)項目提供風險保障。以服務(wù)陜南陜北移民搬遷安置為切入點，探索在民生工程領(lǐng)域提供風險保障服務(wù)的有效途徑。

????《意見》還要求充分發(fā)揮環(huán)境污染責任保險的費率杠桿機制，調(diào)動企業(yè)節(jié)能減排積極性。加快發(fā)展小微企業(yè)特別是科技企業(yè)信用保險和貸款保證保險，積極發(fā)展個人消費及經(jīng)營性貸款保證保險。以服務(wù)曲江國家級文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)發(fā)展為突破口，創(chuàng)新發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)保險、演藝會展責任保險等新型保險業(yè)務(wù)。加快發(fā)展國內(nèi)貿(mào)易信用保險，支持我省企業(yè)開拓國內(nèi)市場。并大力發(fā)展出口信用保險，落實大型成套設(shè)備出口融資保險專項安排。完善我省出口企業(yè)貿(mào)易融資平臺建設(shè)，加大對高新技術(shù)、裝備制造等重點行業(yè)的支持力度。積極開展境外投資保險，支持我省企業(yè)開展海外投資。

????陜西省保監(jiān)局局長毋育生表示《意見》是“新國十條”政策在陜西落地的重要舉措，是發(fā)揮保險功能作用的有力抓手，是回應(yīng)行業(yè)呼聲的戰(zhàn)略部署，是政府加大對保險業(yè)支持的集中體現(xiàn)。陜西保監(jiān)會將抓好貫徹落實，做好調(diào)查研究，突出重點，提前謀劃安排；強化行業(yè)專業(yè)化建設(shè)，創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，擴大服務(wù)領(lǐng)域，確保用好用足政策紅利。讓這些惠及民生、關(guān)乎陜西發(fā)展的重要舉措盡早落地。

責任編輯：孫艷君